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• 【投资磁县】2018年磁县政府工作报告

  2018年2月3日在磁县第十六届人民代表大会第二次会议上磁县人民政府县长刘浩峰各位代表：现在，我代表磁县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是磁县区划调整后的第一年，是“7·19”灾后重建的决胜年，是磁县历史上去产能、治污染任务最重的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴稳增长、调结构、治污染、抓创新、惠民生、防风险，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标，在建设新时代业强民富、美丽幸福新磁县的征程中迈出了坚实步伐。过去的一年，我们凝心聚力稳增长，经济运行平稳向好。受结构偏重、化解产能、秋冬季错峰生产、区划调整后基数未划转等因素影响，全县生产总值完成130.7亿元，全部财政收入完成12.49亿元，一般公共预算收入完成7.04亿元，规模以上工业增加值完成33.6亿元，4项主要经济指标在高质量发展基础上止跌企稳。固定资产投资增长7.5%，全社会消费品零售总额增长10.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.2%，特别是一般公共预算收入中税收同比净增2.4亿元，税收占比可比增长43.6%，经济发展的质量和效益不断提升，抗风险能力明显增强。同时，争取上级资金11.47亿元，为我县民生改善和度过转型发展“阵痛期”提供了坚实保障。过去的一年，我们全力以赴上项目，发展后劲持续增强。“项目攻坚年”活动成效明显，共实施千万元以上重点项目100个，完成投资116亿元，超年度计划3.6个百分点，争列省重点项目1个、市重点项目13个，新增土地占补平衡指标1473亩。磁州酒生产基地、鑫宝苯酐二期、河北百时得能源环保等21个在建项目竣工投产，中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园等52个续建项目全面提速。“全员招商年”活动成果丰硕，中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用等一批战略性大项目、好项目成功签约，为我县产业转型、动能转换注入了强劲动力。过去的一年，我们坚定不移调结构，转型升级步伐加快。去产能任务圆满完成，削减煤炭产能85万吨、焦化产能60万吨，3台共2.4兆千瓦时发电机组全部关停；申家庄煤矿成功转型为申美集团，妥善安置在册职工1726人，正在向生态旅游、节能环保、农业观光等产业转型发展，“申煤”转型“申美”经验做法得到省、市领导充分肯定，被新华社等新闻媒体多方报道；六合煤矿转型成立和泰商贸有限公司，同总储量1749万吨的新疆红三沟煤矿开展合作，有力推动了我县优势产能、优势技术向西部能源大省挺进，同时军工鞋业、水分子加热等转型项目正在加快落地。两大省级开发区产业集聚效应明显增强，漳河经济开发区以中华成语文化博览园为龙头，魏晋古城、灵玲国际马戏城等一批旅游新业态项目正在规划推进，一座文化旅游休闲高地正在形成；磁县经济开发区以中化国际锂电池负极材料等新材料项目为龙头，一座新材料、新能源聚集高地正在隆起。创新驱动战略扎实推进，完成工业技改投资32.2亿元，新增规模以上入统企业20家、高新技术企业2家、科技型中小企业50家，规模以上高新技术产业增加值增长31.41%，装备制造产业增加值增长51.9%。现代服务业积极拓展，服务业增加值增长11.8%，旅游业总收入增长39%。现代农业稳步推进，粮食总产达20.05万吨，土地流转率达30%，农业产业化经营率达67.1%。过去的一年，我们坚持不懈强统筹，城乡面貌明显改观。县城建设三年攻坚行动深入开展，30项城建项目进展顺利，城镇化率达51.5%。3条北部路网道路建设进展较快，5条老城区道路、10条小街巷改造如期竣工，优化改线后的省道S349、S350工程可研基本完成。北部新城建设提速，滏阳河综合治理暨环城水系扎实推进。新增供水用户2512户、供气用户3500户、供热面积40万平方米，增设地坑式垃圾箱20座，启动新建改建公厕11座。商贸步行街、民生B区、青泽园、金辉小区等一批房地产的遗留问题得到妥善解决。磁县城市管理和综合行政执法局正式挂牌成立，主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖，拆除整治“双违”建筑18.5万平方米。美丽乡村“1352”工程稳步实施，47个重点村阶段性建设任务、235个农村提升项目全面完成。过去的一年，我们铁腕出击治污染，生态环境加速改善。严格落实大气污染综合治理“1+28”实施方案，深入开展秋冬季攻坚行动，彻底整治“散乱污”企业931家，拆除改造燃煤锅炉394台，压减煤炭消费30.9万吨，“五个三”拆违近12万平方米，错峰生产、错峰运输等各项应急响应全部执行到位，11个乡镇全部安装小型空气监测设备，秋冬季在县城开展清洁型煤置换近2000户，全县PM2.5平均浓度由2015年的124微克/立方米降至2017年的85微克/立方米，下降31.45%；平均降尘量由去年7月份启动统计的13吨/月·平方公里降至12月份的3.2吨/月·平方公里，群众感受度明显好于往年。大力开展非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂治理“雷霆行动”，关停取缔非法采石、采砂点66处。县乡村三级河长制全面建立，滏阳河截污治污取得明显成效。强力开展“绿美磁县”攻坚，完成造林绿化7.9万亩，其中山区造林5.58万亩，吹响了西部绿化攻坚的号角。过去的一年，我们主动作为促改革，发展活力充分释放。“放管服”改革不断深化，县行政审批局正式揭牌运行并荣获全国优秀基层单位；“综合治税年”活动成效显著，发票摇奖激发了群众纳税、护税热情，国税剔除“营改增”因素较上年增收1.96亿元，增长55.8%；同时，国有林场、盐业体制、开发区人事和薪酬制度、教育文化、医疗卫生等改革稳步推进。金融创新力度加大，利用PPP模式谋划推进城乡垃圾一体化处理、县殡仪馆及公墓等项目。“扶工助企”活动扎实开展，帮助重点企业解决问题300余个，2家企业在区域股权交易中心上市挂牌。营商环境不断优化，新增市场主体5541家、增长16.9%，农村电商实现乡镇全覆盖，民营经济增加值增长3.5%。过去的一年，我们千方百计惠民生，社会事业全面进步。灾后重建任务高标准完成，12条重建道路改造提升工程竣工通车，清淤疏浚行洪沟11条80余公里，恢复重建护村坝3万余米，水毁学校、卫生院（室）、农房修缮重建全面完成，灾区群众生产生活条件明显超过灾前水平。认真开展贫困人口建档立卡“回头看”行动，认定建档立卡贫困人口2004户、4558人，并实现“一对一”结对帮扶全覆盖；持续开展“一帮一”结对帮扶活动，帮扶困难群众1324人。年初承诺的11个方面51件民生实事全部兑现，其中，新增城镇就业4992人，转移农村劳动力4088人。衡水第一中学邯郸分校建成投用，在社会上引起强烈反响，县二中迁用新址，新乐善小学即将投用，“两矿”棚户区1所小学、2所幼儿园正在加快建设，职业教育荣获全省德育工作先进，磁县教育质量不断提升，教育品牌越擦越亮。新增有线数字电视用户3852户、宽带用户18542户。县中医院改造提升加快推进，新妇幼保健中心启动建设。城乡居民医疗保险参保率达97%、养老保险参保率达95%，城乡特困人员供养率达100%，城乡低保应保尽保。解决了10个乡镇94个村13.89万人的饮水安全问题。锦绣佳苑、和谐小区保障房如期分配，“两矿”棚户区改造一期8栋已经入住。持续开展安全隐患大排查大整改活动，加强重点领域和关键部位监管，安全生产四项指标呈“三降一平”态势，工矿商贸领域未发生安全生产事故，荣获党的十九大期间安全生产工作先进等四项省市荣誉。深入开展社会治安综合治理，强化“三网合一”立体化巡防体系建设，获评全省社会治安综合治理先进。妥善解决了军队退役人员政策落实、建筑领域“两拖欠”等一大批信访难题，社会大局和谐稳定。同时，磁县接续推进肿瘤医院南左良分院、明理路、明理湖等项目建设，与冀南新区一道，联防联控治污染，继续为新区群众教育、医疗、司法等民生所需提供了有力保障。过去的一年，我们持之以恒提效能，自身建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚决落实全面从严治党战略部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。深入开展机关作风整顿暨优化营商环境活动，强力推进“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，严格追责问责，行政效能不断提高。坚持依法科学民主行政，健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制，政府重大决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议、政协委员提案，办结率、满意率均为100%。严格执行中央、省、市有关廉洁从政要求，认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。加强国防动员和后备力量建设，积极推进军民共建融合发展，荣获全省双拥模范县“五连冠”。同时，审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、气象、地震、移民、计生、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也都取得了新成绩。各位代表！回首2017年，全县上下迎难奋进，攻坚克难，推进了一批打基础利长远的重大工作，破解了一批制约磁县发展的瓶颈问题，办成了一批利民惠民的好事实事。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些发展不平衡不充分的问题：一是战略支撑性项目还不够多，新兴产业支撑还不够强，服务业档次还不够高，新旧动能转换还不够快，结构调整尤为迫切；二是去产能任务重，实体经济困难较多，财政收支矛盾十分突出；三是发展质量和效益还不够高，创新能力还不够强，改革的力度还不够大；四是东西部发展不够平衡，城市功能还不够完善，老城区管理不如人意，农村环境卫生和基础设施还较薄弱，城乡统筹发展有待加强；五是生态环境治理任重道远，大气、水、土壤环境问题依然严峻，任务十分繁重；六是民生社会领域还有不少短板，教育医疗、就业社保、安全稳定等公共服务水平还需进一步提升，还有一些房地产遗留问题有待解决；七是营商环境尚需改善，行政效能还有待提高，政府自身建设还需要大力度加强。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化责任担当，加快问题解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是磁县转型升级、换道超越、推进高质量发展的攻坚之年。综合研判，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济发展已进入高质量发展阶段，宏观政策利好将进一步释放，河北建设经济强省美丽河北、邯郸建设京津冀联动中原的区域中心城市全面提速，这为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境；二是党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展，与之配套的支持政策、项目、资金将相继推出，我县作为全国独立工矿区、省财政直管县、省进一步扩权县之一，也将得到更多政策倾斜和支持，这为我县推动高质量发展争取了更多的政策红利；三是两个省级开发区平台承载能力不断提升，一批战略性支撑项目即将建成投用或开工建设，一批重大交通、电力等基础设施工程加快实施，这为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础；四是县委十一届三次全会紧跟时代步伐，提出的“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”发展思路，坚定了转型发展的信心，增强了战胜困难的勇气，激发了干事创业的斗志，这为我县推动高质量发展提供了坚强的思想保证和组织保证。同时，今年我们也面临着区域竞争更为激烈、调结构去产能治污染压力增大、各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。对此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，接续奋斗，全力推动磁县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，大力实施工业强县、旅游活县、城镇立县战略，加快建设新时代业强民富、美丽幸福的新磁县。今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值可比增长6.5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值可比增长5%，全社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。确定上述目标，体现了稳中求进、实事求是、底定超干的原则，主要是与国家、省、市计划指标相对接，与全面建成小康社会目标和县“十三五”规划目标相衔接；生产总值增速安排可比增长6.5%，是为调整优化经济结构、推进高质量发展留出空间；按可比口径来设置部分目标，是充分考虑到我县去产能、调结构、走新路的实际情况。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，一定要打开解放思想这个“总开关”，一定要扭住项目建设这个“牛鼻子”，一定要鼓起干事创业精气神，一定要奏响“转型突破、扛旗争先”最强音。具体工作中，突出把握“稳、进、绿、协、度”五个关键：“稳”就是必须稳住磁县的发展速度，做到不超速不失速不降速，千方百计把经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是必须大力推进产业结构调整，深化改革创新，加快新旧动能转换，努力实现“长大于消、长优于消”。“绿”就是必须把绿色发展理念贯穿始终，以生态环境改善的目标，倒逼产业转型、项目建设、招商引资方向方式方法的转变，倒逼城市精细化管理和社会治理水平的提升。“协”就是必须协调统筹东西部发展、协调统筹一二三产融合发展、协调统筹县城建设和乡村振兴同步推进、协调统筹北部新城建设和老城区提升改造、协调统筹经济发展和民生改善。“度”就是必须综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度、群众的满意度和民生改善的“温度”，既尽力而为、又量力而行，既埋头苦干、又晋位争先，保持战略定力，积蓄高质量发展的强大势能。实现今年的目标任务，重点在七个方面攻坚求突破。 （一）攻项目建设之坚，在夯实高质量发展基础上求突破。坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手，全力以赴扩投资、调结构、转动能、增后劲。狠抓重点项目。继续开展“项目攻坚年”活动，今年计划安排千万元以上重点项目94个，总投资676亿元，完成投资89.5亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。强化项目“四色”管理，强力推进中华成语文化博览园、中化河北新材料产业园、中化国际锂电池负极材料、国电投区域清洁能源综合利用、磁州窑文化创意产业园等兴县立县项目，确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批。同时，积极盘活裕泰化工、天兆老年康疗中心、德从智能电视等项目资源，力争早日浴火重生。强化全员招商。始终把招商引资作为“一号工程”，继续开展“全员招商年”活动，明确招商任务，创新招商方式，建强招商队伍，强化招商考核，提高招商成效。紧紧围绕我县转型发展实际，坚持把新材料、新能源、大数据、云计算、先进装备制造等新兴产业和文化创意、总部经济等现代服务业作为招商主攻方向，力争引进一批高质量项目落户我县。抢抓冀商回归、央企入冀、军民融合等战略机遇，瞄准世界500强、国内100强、行业100强等大企业、大集团，大力开展小分队招商、产业链招商、产业集群招商、优质股权招商，力争再引进5亿元以上的产业项目10个、50亿元以上的产业项目2个以上。创优发展环境。着力打造园区平台，加快完善水、电、路、气、暖、讯、污水处理等基础设施，不断提升园区承载能力和产业集聚能力。严格落实重点项目建设分包机制，实施项目建设难题会商解决和擂台比比看机制，确保项目高效高质推进。对重点项目开辟绿色通道，实行“全程代办制”，提供“保姆式”服务，探索实施项目“容缺预审”机制，切实优化营商环境。充分发挥“企业服务110”热线作用，重拳打击“企霸”“厂霸”、重拳打击吃拿卡要、重拳打击乱收费乱摊派、重拳打击扰乱企业经营环境等违法违规行为，切实为项目建设保好驾、护好航。 （二）攻转型升级之坚，在提升高质量发展水平上求突破。坚持把转型升级作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，努力实现在破中立、在消中长。坚决化解产能。抓好后“申煤”、新“申美”各项工作，做强做大河北百时得节能环保产业，努力占领华北能源管理市场制高点；推进生态种植养殖业快速发展，不断壮大“申美”绿色农业品牌。深入研究国家支持资源型地区经济转型发展和全国独立工矿区政策，努力争取上级更大支持，有序稳妥做好六合煤矿矿井关闭和职工安置分流工作，确保每一名职工都能得到妥善安置；加快推进与新疆红三沟煤矿合作，确保10月份完成验收、投入生产；充分谋划论证实施好军工鞋业、水分子加热等一系列转型项目，再实现一次由“六合”向“和泰”的凤凰涅槃。加快调旧育新。抢抓省、市制定出台传统产业、战略性新兴产业发展三年行动计划机遇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。依托磁县经济开发区，瞄准产业链高端，加强与中化、中信、黑猫、鑫宝等大型央企和知名民企合作，积极拓展新领域，引进新项目，全力推动园区向绿色化工、新材料产业转变。启动装备制造产业园区建设，打造支撑长远发展的先进装备制造产业集群。以磁县童装城为平台，整合现有企业，引进战略合作伙伴，实施童装品牌带动战略，利用线上线下营销渠道，促进童装产业做大做强。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，积极推进中农联农产品和冷链物流、华源医药物流园等项目，大力发展电子商务、商贸物流等现代服务业。打造全域旅游。高起点、高标准编制《磁县全域旅游总体发展规划》。依托漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区，积极推进魏晋古城、灵玲国际马戏城、中信·运动健康城、溢泉湖综合开发等一批文化游、康养游、研学游新业态项目，打造漳河文化创意旅游片区、溢泉湖生态休闲旅游片区。加快完善提升西部旅游路网等配套设施，充分挖掘和激活漳河小三峡、炉峰山、天宝寨、睡美人山、129师兵工厂、传统古村落等西部山区山水文化旅游资源，打造西部山区红色旅游、民俗旅游片区。组建县旅发委，大力引进战略投资者，构建精品旅游线路，带动人流、物流、信息流，促进旅游业跨越发展。 （三）攻县城建设之坚，在拓展高质量发展空间上求突破。坚持以人为核心的新型城镇化，持续开展县城建设三年攻坚行动，促进产城教医融合发展。突出规划引领。坚决执行我县城乡四期总规，高标准完成北部新城规划、城市设计和各类专项规划。坚持“多规合一”，进一步完善城乡总体规划，建立城乡一体的规划建设、基础设施、公共服务、社会保障、产业发展体系。强化规划刚性约束，强力开展“双违”攻坚行动，完成幸福城中学周边、华强方特项目周边、溢泉湖风景区周边、县人民医院周边、衡水第一中学邯郸分校周边、中华大街两侧、和谐大道两侧、国省干道两侧等重点区域违法建设整治；出台“双违”整治量化问责管理办法，健全完善长效管理机制，拿出环保工作落责问责的“严实”态度，严控严惩“双违”行为。促进扩容提质。提速北部新城建设，优化提升基础配套设施，推进如意湖小镇、富力新城、光明城等项目建设，大力引进培育楼宇经济、总部经济、创意经济，逐步把北部新城打造成舒朗大气的宜居之地、三产发达的繁荣之城。加快滏阳河综合治理暨环城水系建设，加强护城河及城市黑臭水体治理，让绿水绕城美景重现磁州古城。有序改造提升老城区，完成10条小街巷改造、10座公厕建设和县标公园、平安公园绿化提升，谋划建设35个便民农贸市场和35个精品小游园，保留特色老街道、老建筑，传承和保护好磁州文化，不断改善老城区群众生活品质。完善配套功能。启动省道S349西段工程建设，推进省道S350前期工作，早日打通西部山区群众期盼的“致富路”。明理路东西延、古御路北延、和谐南路等道路实现竣工通车，汽车客运新站建成运行，邯郸市至漳河经济开发区城市公交线路开通投用，让群众出行更加便捷通畅。加快推进漳河经济开发区、侯召两个11万伏变电站建设，为实施“煤改电”提供坚实保障。实施“三供两治”三年攻坚行动，加快推进南水北调供水管网、县城污水管网改造提升、城乡垃圾一体化处理等工程，努力实现县城饮用长江水全覆盖、成规模小区集中供热供气全覆盖、县城污水处理和垃圾无害化处理全覆盖，让群众享受更高质量和品质的公共服务。加强精细管理。扎实推进城市执法体制改革，进一步理顺城市管理执法体制，加强县城数字化、网格化管理，提升城市管理水平。深入实施县城环境容貌综合整治，集中治理小街巷、马路市场、店外经营、交通秩序、广告牌匾，打造管理有序、整洁美观的县城环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，积极解决好房地产遗留问题，规范提升小区物业管理水平，使广大群众住有所居、住有优居。 （四）攻乡村振兴之坚，在丰富高质量发展内涵上求突破。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化建设。发展现代农业。认真落实省农业供给侧结构性改革三年行动计划，持续推进“国家新增千亿斤粮食田间工程”，确保粮食稳定增产。大力推进禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地、霍比特农场田园综合体等现代农业项目建设，积极培育和发展休闲农业、体验农业、观光农业等新业态，努力打造禾下土省级现代农业示范园区。实施农产品加工倍增工程、龙头企业提升工程，扶持壮大磁州酒业，努力打造北方最大的酱香型酒生产基地；以“蒲草婆婆”茶、“回头香”香油、“天宝寨”果蔬和西部山区的核桃、花椒、小杂粮、中药材等一批特色品牌为重点，推广“公司+基地+农户”模式，促进一二三产融合发展，农业产业化经营率达到68%以上。大力改善农业基础条件，新增和改善节水灌溉面积5.02万亩，治理水土流失面积23平方公里，打造高标准农田6000亩；加大土地综合整治力度，实现新增耕地3000亩，不断提高农业综合生产能力。深化农村改革。认真落实承包地“三权”分置制度，切实做好农村承包地、农村集体土地“三权”颁证工作，保障农民合法权益。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营模式，促进土地加快流转，切实增加农民生产性收入。支持引导农民把农村闲散房屋集中起来，采取入股、联营等方式，依托旅游片区，发展农家乐、民宿旅馆等多种形式服务业态，不断拓宽农民增收渠道。扎实推进农村经营体系改革，健全城乡流通体系，积极发展农村电商，繁荣农村市场，切实增加农民经营性收入。改善农村环境。大力开展农村人居环境整治三年行动，积极引导资金、技术、人才等要素向农业农村流动，着力加快农村“水、电、气、路、讯、房、绿”和卫生室、幼儿园、村民代办中心等基础和功能设施建设，有序推进乡村“厕所革命”和城乡一体化垃圾清运处理、污水处理体系建设，不断改善农村生产生活条件。同时，积极创新乡村管理和治理体系，深入开展“移风易俗”行动，树立文明新风，弘扬传统美德，使我们的乡村充满活力、充满正气、和谐有序。 （五）攻生态治理之坚，在增强高质量发展支撑上求突破。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。铁腕治理大气。编制实施蓝天保卫战三年作战计划，突出抓好煤、企、尘治理，确保AQI、PM2.5平均浓度改善率在省市上升35个位次。加快实施全行业、全地域“煤改工程”，对35蒸吨以下燃煤锅炉开展清零行动；大力实施“一城三区”清洁能源供热三年攻坚行动，按照宜气则气、宜电则电、宜新则新的原则，采取集中式供热、分布式供热等方式，推动县城建成区率先实现燃煤替代和燃煤清零，全县域秋冬季燃煤实现大幅度削减。大力开展工业企业达标排放行动，保持对“散乱污”企业零容忍的高压态势，全面消除砖瓦窑和焦化企业“白烟”。科学化、差别化实施错峰生产、运输和应急响应。深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，加强汽车尾气治理、VOC治理，严惩超重、超载和尾气不达标行为。继续抓好“五个三”扬尘综合整治，严格落实建筑工地“六个100%”，有效降低扬尘污染。实施生态修复。大力开展水污染治理攻坚战，全面落实三级河长制，以“两河两库一渠”为重点，扎实开展河湖“三清”行动，严厉整治“四乱”问题，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。突出抓好砖瓦窑及工矿废弃地复垦治理，完成修复任务20处。加强农业面源污染防治，深入实施化肥用量、农药用量“零增长”或“负增长”行动，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进土壤环境持续改善。扎实推进“绿美磁县”攻坚行动，完成年度造林绿化8万亩；按照“政府要绿、企业要利、农民要富”原则，科学规划宜植经济林木品种，出台公司、大户造林绿化激励措施，实施西部绿化攻坚三年行动，加快提升西部山区绿化率。严格环境执法。强化县乡村三级“网格化”环境监管，实现管理无死角、监督无盲区。建立污染举报平台和反馈机制，及时发布相关信息，积极回应群众关切。持续开展环保执法“利剑斩污”行动、“雷霆行动”，对大气、水、土壤等重点领域开展常态化执法检查，对非煤矿山非法开采、漳河河道非法采砂、恶意违法排污、破坏环境行为坚决零容忍，依法严厉打击，形成有力震慑。严格量化考核问责，层层传导压力，倒逼推进环境治理各项措施落地见效。各位代表！幸福是奋斗出来的，蓝天和生态也是奋斗出来的。我们必须日日为功、久久为功、克克为功、人人为功，像保护眼睛一样呵护生态环境,像对待生命一样珍爱生态环境,坚决打赢生态环境保卫战，还磁州大地以宁静、和谐、美丽！ （六）攻改革创新之坚，在激发高质量发展活力上求突破。坚持改革创新引领发展，以改革破难题，以创新增动力，助推全县经济社会发展不断提质增速。推进重点改革。深化“放管服”改革，全面承接落实好上级取消和下放行政许可事项，健全行政审批局运行机制，加快“互联网+政务服务”建设，完善“双随机、一公开”监管机制，不断提升行政效能和监管实效。扎实推进开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、考核激励机制、运营管理体制、行政审批制度等改革，充分激发开发区发展活力，努力把两大省级开发区打造成邯郸南部经济增长和区域繁荣的“发动机”。深入推进投融资体制改革，组建金融监督管理局，加强金融业日常管理；整合投融资平台，加快中岳公司改制并做大做强；鼎力支持推动县农信社改制组建农商行；全面加强“政、银、企”对接合作，提升金融服务地方发展能力。加快财税体制改革，强化绩效预算管理，进一步优化财政支出结构；持续开展“综合治税年”活动，大力实施以电控税、以地控税、发票摇奖等行动，对亩均纳税较低的工业企业开展第三方评估和税务稽查，向房地产、建筑业、中介服务业等领域延伸监管触角，确保应收俱收。积极开展争跑工作擂台赛，全力争取上级政策和资金支持。统筹抓好商事制度、国有企业、国有林场、医疗卫生、教育文化等领域改革，力争取得新成效。提高创新能力。实施科技创新，引进一批创新团队、创新企业、创新技术，吸引先进成果到我县孵化转化；实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，加快科技创新平台建设，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、市级众创空间1家以上。组织开展企业入统攻坚行动，认真落实《邯郸市梯次推进企业上市三年行动计划》，制定激励、约束措施，新增入统企业10家以上，力促23家企业到新三板、创业板、科创板挂牌上市。加强土地创新，鼓励企业“上天入地”发展，促进节约集约用地；加大批而未供和闲置土地处置力度，积极破解补充耕地难题，全面提升土地保障和利用水平。强化人才支撑，进一步完善激励、培养、引进人才的政策机制，加强政府智库建设，引进一批科技领军人才、创新团队、管理人才、高技能人才到磁县创新创业。服务实体经济。积极开展“双创双服”活动，推进降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，切实降低企业成本、减少企业负担。加强“扶工助企”，切实帮助企业解决资金、信息、人才、市场等方面实际困难，帮助企业破解难题、提质增效。深入开展质量提升十大专项行动，鼓励民营企业增品种、提品质、创品牌，培树名企、名牌和知名企业家。认真落实扶持民营企业发展政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，力争民营经济增加值增长5%以上。开展外贸三年攻坚提升计划，加大对外贸企业帮扶力度，积极落实鼓励出口政策，不断扩大出口规模。 （七）攻民生改善之坚，在共享高质量发展成果上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的问题精准施策，进一步增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。精准扶贫脱贫。大力实施“五个一批”工程，高质量完成脱贫任务。坚持精准识别，搭建贫困人口信息化平台，实行动态管理，确保所有贫困人口得到精准帮扶、及时帮扶。突出产业扶贫，实施特色农业、乡村旅游、家庭手工业、光伏、电商、股份合作六大产业扶贫和微工厂就业扶贫工程，建立贫困户和龙头企业、农民合作社、电商平台等利益联结机制，千方百计增加贫困群众收入。坚持扶志与扶智双推动，深度开展“一对一”帮扶工作，动员社会各方面资源和力量广泛参与，增强脱贫内生动力和造血功能。强化考核监督，加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严查严惩违法违纪行为，确保每一笔扶贫项目资金都用到脱贫攻坚上。办好民生实事。积极做好灾后重建各项提升工作，持续改善西部山区群众生产生活条件。加快衡水第一中学邯郸分校二期工程、石家庄四十三中磁县分校、老二中改造、新乐善小学及“两矿”棚户区高水平小学、幼儿园建设，启动1所新高中和县体校建设，扶持壮大职业教育，支持和规范民办教育，努力让磁县教育高地早日崛起。切实做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和企业去产能职工、退役军人安置工作，实现新增就业4450人、转移农村富余劳动力3200人。加快县妇幼保健中心建设，着力推进县肿瘤医院迁建、磁县人民医院护理院等项目建设，不断提高乡村两级医疗服务水平。创优计生服务，稳定适度低生育水平。城乡居民医疗保险参保率达到95%以上、养老保险参保率达到97%以上，城乡特困人员供养率保持100%，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造全面竣工投用。启动县文体中心建设，见缝插针建设体育设施，实现18个社区健身设施全覆盖。积极开展“欢乐乡村”“彩色周末”等文体活动，加快有线数字电视户户通、农村互联网普及工程，不断丰富人民群众文化生活。防范重大风险。有效防控金融风险，全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面深入开展大排查大整治攻坚行动，突出重点行业领域和关键环节监管，严防重特大事故发生；加强食品药品全过程监管，全面推行“四化一评估”，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险，完善社会治安立体化防控体系，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，扎实推进“平安磁县”创建，保障人民群众安居乐业；积极化解信访积案，着力解决群众合理诉求，妥善处理各类突发事件，确保全县社会和谐稳定。同时，推进国防、审计、统计、物价、档案、邮政、人防、电力、气象、地震、移民、保险、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等各项社会事业全面进步。我们也将一如既往地为冀南新区群众提供更加便捷的教育、医疗、司法等民生保障，确保子女上学方便、群众就医方便、司法服务方便，与新区群众一起共享发展成果、共创美好生活。各位代表！做好2018年的工作，绝不是朝九晚 五、轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们一定以百倍的信心、千倍的激情,付出更为艰巨、更为艰苦的努力，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，奋力开创磁县更加美好的未来！ 三、加强政府自身建设新时代催生新使命，新任务提出新要求。我们一定忠诚履职、依法行政、务实实干、勤勉尽职，加快建设人民满意政府，努力以实际行动成就事业、造福人民。 （一）讲政治。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定“四个自信”，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，不断提高政治觉悟和政治能力，努力打造政治过硬政府。 （二）强法治。坚持把依法行政作为抓好政府工作的基本遵循，深入落实法治政府实施纲要，坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化国家监察和审计监督，主动接受群众监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。加强“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。健全完善行政执法评议考核机制，努力打造阳光法治政府。 （三）勇担当。坚持把尽职尽责、勇于担责作为行动自觉，在项目建设、转型升级、城乡建设、污染防治、民生改善、防范风险等重点工作的主战场，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。坚持带头担当尽责，一级对一级负责，一级做给一级看、一级带着一级干、一级帮着一级办，营造层层负责、人人担当的良好局面。健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责,努力打造责任担当政府。 （四）抓落实。进一步解放思想、转变观念、开拓视野，提高谋事、干事、成事的能力。坚持以奔跑的状态抓落实，充分用好“四个干”抓落实机制和“六点”工作法，以“没有第二，只有第一”的工作标准，唯先必争,唯旗是夺，高水平、高质量、高效率推动各项工作提质提效。坚持把以身许党、以身许县作为追求，把夙兴夜寐、激情工作作为光荣，把服务企业、服务群众作为幸福，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项部署落地见效，努力打造务实高效政府。 （五）守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风。强化审计监督，加强对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管。严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造勤政廉洁政府。各位代表！2018年，磁县各项工作充满希望、充满生机、充满挑战，我们正在书写新时代业强民富、美丽幸福新磁县的历史。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，让我们在中共磁县县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为磁县经济社会高质量发展，为实现磁县人民群众对美好生活的向往而接续奋斗！《报告》名词解释1.美丽乡村“1352”工程：即重点打造1个溢泉湖美丽乡村建设片区，3条美丽乡村精品线路，5个美丽乡村精品村，2个美丽乡村经营示范村。2.“五个三”：即三地、三场、三边、三口、三车。“三边”即公路边、铁路边、河道边；“三地”即空地、裸地、工地；“三场”即停车场、货场、料场；“三口”即出入口、交道口、连接口；“三车”即载重车（工程车）、物料车（砂石车）、渣土车。3.“散乱污”企业：即不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。4.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。5.“实施三大战略、打好四大攻坚战、深化五项改革”：“三大战略”即工业强县、旅游活县、城镇立县；“四大攻坚战”即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫及民生改善攻坚战、污染防治攻坚战、转型升级攻坚战；“五项改革”即“放管服”改革、投融资体制改革、园区体制改革、城市管理和综合行政执法改革、移风易俗改革。6.“四色”管理：即按照绿、白、黄、红四种颜色，对重点项目进行综合评价。建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成建设计划的项目为红色。7.“容缺预审”机制：即只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。8.“双违”：即违法用地、违法建设。9.“三供两治”：供热、供水、供气;污水治理、垃圾治理。10.“三权”分置：即土地所有权、承包权、经营权分置。11.AQI：即空气质量指数。分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级。12.PM2.5：即空气中直径小于等于2.5微米的颗粒物。13.“一城三区”：即磁县县城、磁县经济开发区、漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区。14.“一控两防、三圈四保”：“一控两防”即控制货运机动车违法上路行驶，防范重特大交通事故发生，防范因尾气排放超标货车违法上路造成严重空气污染；“三圈四保”即建立省、县界管控圈，城外主要公路管控圈，县城主城区管控圈，确保交通干线货运车辆通行秩序良好，确保涉及货运机动车各类风险隐患得到有效治理、重特大交通事故得到全面遏制，确保超标排放尾气车辆违法上路行为明显减少、运输企业主体责任得到全面落实，确保道路货物运输企业经营行为明显规范、驾驶员安全环保意识明显增强。15.“六个100%”：即工地在出入口对车辆100%进行冲洗；施工现场主干道实现100%硬化；裸露散堆土方、物料100%覆盖到位；运输沙渣土等散装物料车辆100%覆盖；工地100%进行洒水降尘湿化作业；暂不开工的空地100%绿化。16.“三清”行动、“四乱”问题：“三清”即清除垃圾、清理违障、清洁水质；“四乱”即乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建。17.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。18.“双创双服”活动：即创新、创业，服务发展、服务群众。19.“五个一批”工程：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。20.“四化一评估”：即食品药品安全实现网格化、精细化、格式化、痕迹化，对监管效能进行评估。21.“四个干”机制：即干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成。22.“六点”工作法：即抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。

  2025-07-16

• 【邯郸招商】邯郸广平完成增值税电子普通发票全域发行 优化营商环境

  2023年，邯郸广平县国家税务局在全县范围推进增值税电子普通发票推广工作，1076户使用增值税普通发票的纳税人全部完成电子发票发行，成为邯郸首个实现电子发票全域覆盖的单位。此举不仅优化了税收管理服务，更通过数字化手段提升营商环境，为当地招商引资注入新动能。 一、政策落地：以智慧税务建设为契机，推进电子发票全域覆盖 近年来，国家持续深化税收征管改革，推进智慧税务建设，增值税电子普通发票作为重要改革举措，在提升征管效能、便利市场主体等方面作用显著。2023年，邯郸广平县国家税务局积极响应政策要求，将电子发票推广作为“便民办税春风行动”的重要内容，结合当地纳税人实际情况，制定“分类施策、分批推进、全面覆盖”的工作方案。通过前期对全县使用增值税普通发票纳税人的摸排梳理，明确推广范围和时间表，针对不同规模、不同行业纳税人特点提供精准指导，确保推广工作有序推进。 二、管理升级：依托数字化手段，提升税收治理现代化水平 电子发票的全面推行，推动邯郸广平县税收管理从“纸质化”向“数据化”转型。相较于传统纸质发票，电子发票具有开具便捷、存储高效、查验及时等优势，税务部门可通过电子发票管理系统实时获取发票数据，实现对发票开具、使用全流程的动态监控，有效防范发票虚开、假开等风险，进一步规范税收征管秩序。同时，电子发票数据的集中汇聚，为税收大数据分析应用奠定基础，有助于税务部门精准掌握市场主体经营状况，为制定差异化税收服务措施提供数据支撑，提升税收治理的精准性和智能化水平。 三、服务优化：降低企业经营成本，实现办税“零跑腿” 对于纳税人而言，电子发票的推广带来了实实在在的便利。以往，纳税人需前往办税服务厅领用纸质发票，存在往返耗时、库存管理繁琐等问题；电子发票推行后，纳税人可通过税务部门提供的线上平台自行申领、开具电子发票，发票开具后实时交付至受票方，实现“即开即得”。此外，电子发票无需打印、邮寄，大幅降低了企业在发票印制、存储、邮寄等方面的成本，尤其对电子商务、连锁经营等发票使用量大的行业，成本节约效应更为明显。同时，电子发票可通过手机、邮箱等方式便捷交付，避免了纸质发票丢失、损毁等问题，提升了企业财务管理效率。 四、环境提质：助力营商环境优化，服务地方经济发展 邯郸广平县实现电子发票全域覆盖，是当地优化营商环境的重要举措。作为邯郸首个全部完成电子发票发行的单位，广平县通过简化发票管理流程、降低制度性交易成本，为市场主体减负松绑，进一步激发市场活力。数字化办税服务的升级，也让企业感受到高效、便捷的政务服务体验，有助于提升区域投资吸引力，为招商引资创造良好环境。未来，广平县国家税务局将持续深化智慧税务建设，拓展电子发票应用场景，推动更多税收服务事项“网上办、掌上办”，以税收服务现代化助力地方经济高质量发展。

  2025-07-16

• 【肥乡区招商】邯郸肥乡：“套餐式”办税服务为企业发展提速增效

  2023年，邯郸肥乡区税务局聚焦企业办税“痛点”“堵点”，创新推行办税“套餐式”服务，将多项需多次办理、分别审核的涉税业务整合为“一站式”套餐，通过压缩流程、开设快速通道，有效提升办税效率，为优化营商环境、助力招商引资提供有力支撑。 一、整合业务流程，实现“多事一办”。以往，企业办理涉税业务常面临“多次跑、多头找”的问题，如新办企业需依次完成税务登记、实名信息采集、税费种认定、发票票种核定、税控设备申领等多项业务，每个事项需单独提交材料、分别等待审核，整个流程耗时较长。2023年，邯郸肥乡区税务局对高频涉税业务进行全面梳理，按照企业生命周期将业务划分为“新办企业套餐”“变更登记套餐”“简易注销套餐”等类型，把原本分散的业务整合为“一揽子”服务。企业办理相关业务时，只需填写一张综合申请表，提交一套基础材料，即可在同一窗口完成所有事项的申请与审核，实现“多事一办、一次办结”，大幅减少了跑腿次数和材料重复提交。 二、开设专属通道，提升服务响应速度。为保障“套餐式”服务高效落地，邯郸肥乡区政务服务中心专门设置“套餐业务快速通道”，配备业务骨干负责套餐业务的受理、审核与流转。同时，在自助办税区部署升级后的自助办税机，支持“套餐式”业务办理功能。2023年12月，纳税人在工作人员协助下，可通过自助办税机完成“发票申领套餐”的办理，包括发票验旧、申领数量核对、开票软件下载安装等流程，全程操作简便快捷，相比传统窗口排队办理，平均缩短了办理时间。快速通道与自助设备的联动，构建起“线上+线下”融合的服务体系，让企业办税更加灵活高效。 三、优化服务细节，精准对接企业需求。邯郸肥乡区税务局结合不同类型企业的特点，细化“套餐式”服务内容，推出差异化服务举措。针对小微企业，设计“初创帮扶套餐”，整合税费优惠政策解读、小额发票申领、电子税务局操作辅导等服务，帮助企业快速适应涉税业务办理；针对重点项目企业，提供“定制化套餐”服务，安排专人提前介入，对接项目立项、建设等环节的涉税需求，辅导企业办理相关税收优惠备案、跨区域涉税事项报告等业务。此外，通过官方渠道向企业推送“套餐服务清单”，明确各套餐包含的业务事项、所需材料及办理流程，引导企业提前准备，提升一次性办结率。 四、服务营商环境，助力地方经济发展。“套餐式”服务是邯郸肥乡区深化“放管服”改革、优化税收营商环境的具体实践。通过简化办税流程、缩短办理时间，有效降低了企业的制度性交易成本，让企业能够将更多精力投入到生产经营中。这一举措不仅提升了办税服务的满意度和获得感，也为当地招商引资创造了良好环境。企业在考察投资环境时，高效便捷的办税服务成为重要吸引力，有助于吸引更多项目落地肥乡。2023年，随着“套餐式”服务的推行，当地新办企业数量稳步增长，为区域经济发展注入了新活力。 邯郸肥乡区税务局表示，将持续关注企业办税需求，动态调整“套餐式”服务的业务范围和办理流程，加强与政务服务中心等部门的协作，推动更多涉税费业务纳入套餐管理，以更优质、高效的服务，持续优化营商环境，为地方经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-16

• 【邯郸招商】优化服务解难题 邯郸市加速工业转型升级步伐

  2023年，河北省有关领导带领省相关部门负责同志赴邯郸市就加快推进工业转型升级开展调研。调研强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，通过强化服务保障、破解发展难题、优化营商环境，持续加大招商引资力度，全力推动工业经济转型升级和高质量发展。 （一）强化政策引领，筑牢工业转型发展根基。调研指出，工业是河北省经济高质量发展的重要支撑，邯郸市作为工业大市，要全面落实工业转型升级三年行动计划、特色产业振兴工作方案等政策部署。围绕传统优势产业升级和战略性新兴产业培育，邯郸市正加大政策支持力度，引导企业聚焦主业提升核心竞争力。在政策实施过程中，注重加强部门协同，形成工作合力，确保各项惠企政策精准落地。同时，通过优化招商引资政策体系，吸引更多优质项目和先进技术落户邯郸，为工业转型升级注入新动能。 （二）聚焦企业需求，构建优质营商服务生态。调研团队先后深入冀中能源国际物流集团、金泰包装材料有限公司、北京阀门总厂股份有限公司邯郸厂区及生产车间，详细了解企业生产经营、产品技术及重点项目建设情况。调研要求，要深入开展“三深化三提升”活动，严格落实重点企业联系服务“五个一”工作机制。邯郸市相关部门需主动下沉服务，针对企业在生产经营中遇到的融资、用地、用工等实际困难，建立问题清单和责任清单，逐一破解。通过简化审批流程、降低制度性交易成本，持续优化营商环境，为企业转型升级提供有力保障，推动工业经济平稳较快增长。 （三）坚持创新驱动，推动产业结构优化升级。调研强调，要引导企业加强技术研发、强化工业设计、延伸产业链条，加快转型升级和结构调整。邯郸市正鼓励企业加大研发投入，与科研院所开展产学研合作，推动关键核心技术攻关，提升产品附加值和市场竞争力。在产业升级过程中，注重发展绿色制造，推广节能降耗技术，推动工业经济向低碳环保方向转型。同时，支持企业通过智能化改造提升生产效率，培育一批智能制造示范项目，促进产业数字化转型。通过一系列举措，邯郸市正努力实现工业经济创新发展、绿色发展、高质量发展，为河北省经济稳增长、调结构、促转型提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【邯郸招商】河钢邯钢万吨高端重轨助力南京地铁建设

  河北省邯郸市河钢集团邯钢公司通过精准对接市场需求，以高端重轨产品成功中标南京地铁S4号线及S7号线项目，首批千余吨U75V重轨已高质量交付。这一合作既是邯钢深化轨道交通领域招商引资的重要成果，也彰显了其在国内高端钢材市场的技术实力。项目将推动长三角与皖江城市带基础设施互联互通，为区域经济发展注入新动能。 一、技术攻坚保障重轨品质突破 邯钢针对南京地铁项目对60kg/m规格U75V重轨的特殊要求，组建专项研发团队优化生产工艺。通过调整轧制温度控制模型和矫直工艺参数，将钢轨平直度误差控制在0.3mm/m以内，耐磨性能提升15%。生产过程中采用激光轮廓仪实时监测断面尺寸，确保全长尺寸波动不超过0.2mm，各项指标均优于GB/T2585-2021标准。 二、全流程管控实现精准交付 邯钢建立"生产-检测-物流"全链条保障体系：炼钢环节采用真空脱气技术控制氢氧含量；轧制阶段应用智能喷码系统实现质量追溯；出厂前经过超声波探伤、落锤试验等12道检测程序。针对南京多雨气候特点，定制防锈包装方案，并开通铁路运输专线，确保产品在运输过程中零缺陷。 三、产学研协同助推产品升级 邯钢联合北京科技大学等高校建立"轨道交通材料联合实验室"，开发的稀土微合金化技术使重轨疲劳寿命突破500万次。其建设的国内首条全万能轧制生产线，可生产涵盖50-75kg/m全系列重轨产品，年产能达80万吨。此前产品已成功应用于京张高铁、深圳地铁等国家重点工程。 四、服务国家战略拓展市场空间 南京地铁S4号线作为首条跨省地铁，需满足苏皖两省差异化技术标准。邯钢技术服务团队驻点焊轨基地，提供从材料适配到焊接工艺的一站式解决方案。该企业已与中国铁路总公司建立长效合作机制，其重轨产品在国内地铁市场占有率连续三年保持20%以上增速。 五、产业链联动促进区域发展 S4号线建成后将串联南京江北新区与滁州高铁站，预计年客运量超千万人次。邯钢通过该项目与南京地铁集团建立战略合作，未来将共同研发适用于城际铁路的耐候型重轨。这一合作模式已复制到成都、郑州等新一线城市地铁建设项目，形成"以销促研"的良性循环。

  2025-07-15

• 【丛台区招商】邯郸丛台区创新政务服务模式打造"四最"营商环境高地

  邯郸市丛台区以深化"放管服"改革为抓手，通过系统集成改革和数字化赋能，全面优化区域营商环境，为招商引资工作提供有力支撑。丛台区聚焦市场主体需求，着力构建"政策最优、成本最低、服务最好、办事最快"的"四最"营商环境体系，通过政务服务模式创新和信用体系建设，有效提升企业办事便利度和获得感。 一、构建集成服务体系提升政务效能 丛台区持续完善"一基地七中心"服务功能，建立系统化的"集成服务"管理体系。通过数字技术赋能，对网上掌上办事平台进行迭代升级，推动政务服务从"可办"向"好办、易办、实际办"转变。在政务服务中心推行"一窗"综合受理模式，实现线上线下服务平台深度融合，大幅提升审批服务效率。同时拓展自助办理和就近办理服务网络，让企业和群众享受更便捷的政务服务体验。 二、创新服务模式优化办事体验 丛台区设立"百事通"统一受理专窗，为市场主体提供"套餐式"咨询和流程设计服务。推行告知承诺制改革，允许企业以承诺书替代部分申请材料，建立"宽进、快办、严管"的极简审批机制。通过优化审批流程和精简材料，实现政务服务从"严进宽管"向"宽进严管"转变。在政务服务大厅推行延时服务、预约服务和帮办代办等便民举措，切实解决企业群众办事难题。 三、推进信用建设赋能营商环境 丛台区加快推进社会信用体系建设，实施个人诚信和企业诚信建设工程。创新开展"信用+基层治理""信用+行政审批""信用+监管"等实践探索，建立以信用为基础的新型监管机制。通过信用信息共享和联合奖惩，形成"守信激励、失信惩戒"的社会氛围。将信用评价结果应用于行政审批、政策扶持等领域，为诚信企业提供更多便利和支持。 四、强化政策供给降低企业成本 丛台区系统梳理整合各类惠企政策，建立政策集中发布和精准推送机制。通过降低制度性交易成本、落实减税降费政策、优化要素资源配置等措施，切实减轻企业负担。完善政企沟通机制，建立企业诉求快速响应和问题解决闭环管理流程。定期开展营商环境评估，以市场主体满意度为导向持续优化政策体系和服务举措。 丛台区通过打造"四最"营商环境，有效激发了市场主体活力和社会创造力。系统化的改革举措和持续优化的服务模式，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。未来丛台区将继续深化营商环境改革，以更高标准、更实举措推动政务服务提质增效，为建设现代化经济体系创造更有利的条件。

  2025-07-15

• 【投资邯郸】2017年邯郸市政府工作报告

  2017年4月7日在邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议上邯郸市人民政府代市长王立彤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记市十四届人大一次会议以来的四年，是邯郸发展史上极不平凡的四年。全市人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大新发展理念，主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，开拓创新，拼搏奋进，“十二五”规划顺利实施，“十三五”规划开局良好，较好完成了各项工作任务。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断提升。认真落实中央、省各项稳增长政策，坚持“稳中快进”工作总基调，有效应对下行压力，精准出台了一系列创新性措施，持续增加有效投资，扩大消费需求，推动经济发展迎来由慢到快的重要拐点。特别是连续开展10轮项目建设“三集中”活动，集中签约项目657个，集中开工项目1479个，武安新能源产业园、五粮液北方灌装基地、中材风电叶片、中船重工汉光光电产业园、华耀城等一批重大产业项目顺利实施，发展后劲显著增强。2016年，全市生产总值达3337.1亿元，四年年均增长6.8%；一般公共预算收入204.5亿元，年均可比增长3.9%；规模以上工业增加值1182.5亿元，年均增长5.7%；固定资产投资3765.2亿元，年均增长13.2%；社会消费品零售总额1508.9亿元，年均增长11.5%。 （二）持续调整产业结构，转型升级步伐加快。三次产业结构由2012年的12.7:53.6:33.7，调整优化为12.5:47.2:40.3。全面落实“三去一降一补”重点任务，累计压减炼铁产能1148万吨、炼钢产能1004万吨、煤炭产能276万吨、焦炭产能553万吨、水泥产能464万吨。传统产业加快改造，新兴产业发展迅速，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达16.6%和14.5%，比2012年提高8.2个和8.6个百分点，六大高耗能行业增加值占比下降10.7个百分点，荣获国家循环经济试点示范城市。规模以上工业企业达1350家，四年净增419家。服务业全面升级，商贸物流、电子商务迅速发展，市区南部现代商贸物流隆起带初具规模，娲皇宫、广府古城被评为5A级景区，旅游业总收入年均增长37%。现代农业稳步发展，粮食总产稳定在105亿斤以上，建成省级以上农业科技园区12家、省级现代农业园区13家，省级以上重点龙头企业达75家、居全省第一，农业产业化经营率达67%、比2012年提高4.7个百分点。 （三）积极推动协同发展，开放水平日益提高。抢抓京津冀协同发展战略机遇，加大对接央企力度，累计与新兴际华、中国建材等央企签订124个项目合作协议。主动承接京津产业转移，打造重点承接平台，邯郸经济技术开发区晋升为国家级开发区，冀南新区荣获国家级产城融合示范区、省级高新技术产业开发区，冀津循环经济产业示范区获批成立，省级以上经济开发区达20家，建成曲周自行车、广平家具、邱县休闲食品等一批京津产业转移基地。致力打造协同创新共同体，成立了北京大学邯郸创新研究院，教育、医疗、交通、旅游等多领域合作成果丰硕，大气污染联防联控取得积极成效。对外开放不断拓展，白俄罗斯戈梅利、德国优布劳、珠海银隆、深圳华强、星星集团等一批国内外知名企业落户邯郸。借力“一带一路”战略，推动优势产能“走出去”，文安马来西亚钢厂项目签约。全市实际利用外资累计完成36.5亿美元，出口总值累计完成398.2亿元。 （四）全面深化改革创新，发展活力明显增强。深入推进“放管服”改革，下放225项行政审批事项，非行政许可审批事项全部取消，整合建立了统一的公共资源交易平台，组建了市行政审批局，行政审批规范化标准化经验在全省推广。市县政府机构改革、市级机关内设机构改革、不动产统一登记机构整合等改革任务全部完成。财税金融改革不断深化，“营改增”全面推开，国地税实行联合办税，挂牌上市企业101家，驻邯商业银行18家，邯郸银行保定分行建成开业。2016年末，全市各项贷款余额3129.3亿元，比2012年末增长70%。107家国有企业实施改制破产重组。农村土地承包经营权确权登记面积完成95%。实施市民网、市民车、市民卡“三大市民工程”，推出小学“弹性离校”、“借道左转”、公益直饮水等措施，便民利民改革深受群众好评。科技创新步伐加快，国家高新技术企业达210家，科技型中小企业6061家，院士工作站20家，市级以上众创空间29家，中国驰名商标25件。全市市场主体54.3万户，增速连续三年全省第一。民营经济增加值完成2178.6亿元，年均增长8%。 （五）坚持不懈治理污染，生态环境持续改善。全力打好大气治理攻坚战，减煤、治企、控车、降尘、增绿“多管齐下”，取缔“三小”及重污染小企业5222家、实心粘土砖瓦窑486座，拆除烟囱2872根，淘汰改造燃煤锅炉3516台，完成48台燃煤发电机组超低排放改造，关停整治露天矿山53座，淘汰黄标车和老旧车33.3万辆，对京港澳高速公路穿城段、环城路过境货车实行限行分流，完成中心城区15.77万户“煤改气”、25.5万户焦炉煤气置换天然气，4家重污染企业搬迁改造取得实质性进展。2016年，全市单位生产总值能耗比2012年下降19.8%，煤炭消费量比2012年削减755.3万吨，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别比2013年下降35.2%和40.6%，荣获省“十二五”节能减排工作先进市。山水林田湖生态修复整体推进，地下水超采综合治理工程实现压采能力4.8亿立方米，滏阳河、沁河、洺河退污还清加快实施，东武仕水库网箱养鱼全部取缔，累计造林绿化228.5万亩，全市森林覆盖率达29.2%，比2012年提高6个百分点，荣获全国绿化模范城市。 （六）加强基础设施建设，承载能力大幅跃升。邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造竣工通车，铁路年集疏运能力由1.09亿吨提高到6.1亿吨。邯大高速、京港澳高速邯郸段改扩建、绕城高速东南环建成通车，太行山高速开工建设，实现县县通高速公路。机场二期扩建竣工，开通10条航线，民航吞吐量达46.3万人次，是2012年的2.7倍。邯郸国际陆港建成运营，邯郸海关挂牌开关。水利、能源设施不断完善，南水北调中线邯郸段建成通水，20个配套水厂全部投用，引黄入冀补淀工程邯郸段具备通水条件，基本实现县县通天然气。 （七）大力推进新型城镇化，城乡面貌显著改观。城镇规划体系日臻完善，城市布局更加优化。东区“八纵八横”路网初步形成，河北工程大学迁建、中央商务区、科技中心、青少年活动中心等重大工程开工在建，客运枢纽一期、东区水厂等公共服务设施竣工。老城区新建改建道路114条次、小街巷200条次，改造城中村和旧城区片94个，滏阳河主城区段游船通航，串城街北段改造主体完工，供水供热供气、垃圾污水处理等设施不断完善。城市精细化管理水平进一步提高，我市列入国家智慧城市试点，主城区公共区域实现WiFi全覆盖，连续五届入围“中国城市信息化50强”。县城建设步伐加快，建成6个国家级、8个省级园林县城，大名县列入省级历史文化名城。创建省级美丽乡村145个，馆陶县寿东村、邯山区小堤村荣获全国十大最美乡村。全市常住人口城镇化率达53.53%，比2012年提高7个百分点。 （八）致力保障改善民生，社会发展和谐稳定。财政用于民生支出累计达1272.4亿元，办成342件民生实事。城镇、农村居民人均可支配收入分别达26603元和12153元，年均增长8.9%和10.2%。扶贫开发取得显著成效，60.4万贫困人口稳定脱贫。城镇新增就业50.9万人，新增农村劳动力转移就业25万人。社保体系日益完善，城乡居民基本医疗保险实现整合、基本养老保险和大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续12年上调，城乡低保标准分别比2012年提高32.1%和46.5%，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达82%和65%。保障性安居工程竣工9.39万套，改造农村危房3.36万户。解决了275.9万农村人口饮水安全问题。教育教学质量和办学条件不断提高，17个县（市、区）通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，建成农村标准化学校618所，我市被确定为全国学前教育改革发展试验区。公共文化服务体系进一步完善，成功举办中原民间艺术节、中国吹歌节等品牌文化活动，推出了电视剧《太行山上》等一批精品力作，与央视合作成功举办《中国成语大会》总决赛，《邯郸市志》出版发行。医药卫生体制改革成效明显，公共医疗卫生和计划生育服务体系覆盖城乡，“全面两孩”政策落地实施，我市列入国家级公立医院综合改革试点城市和医养结合试点城市。全民健身运动蓬勃开展，成功举办两届国际太极拳运动大会、两届全国“划骑跑”铁人三项挑战赛。加强和创新社会治理，构建了“三网合一”治安防控体系，深入推进畅通邯郸建设，依法打击和处置非法集资，建立医患纠纷化解新模式，刑事立案总量比2012年下降57.4%，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳，信访工作得到加强。文明城市创建扎实推进，市民文明素质不断提升。国防动员和双拥共建深入开展，荣获全国双拥模范城“八连冠”、全国人民防空先进城市。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、邮政通信、防震减灾、援藏援疆、妇女儿童、档案、气象、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。同时，我们更加注重加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加强机关作风建设，行政效率和服务质量进一步提高。积极推进依法行政，公布了市政府部门权力、责任、监管、收费、负面、中介服务六张清单，政府立法和重大行政决策制度更加完善，政府法律顾问制度实现市县乡全覆盖，审计监督和反腐倡廉工作力度不断加大。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协提案，按时办复率均为100%。各位代表！2016年，是我市大事多、要事多、难事多的一年，全市人民齐心协力、共克时艰，顶住了压力、经受了考验、战胜了挑战。面对历史罕见的“7·19”特大洪灾，我们紧急动员、迅速行动，第一时间全力开展抗洪抢险救灾，转移安置群众17万余人，9天抢通路电讯，最大限度保护了人民群众生命财产安全，最大限度减少了灾害损失，灾后重建取得阶段性胜利。在这场生死考验中，邯郸儿女众志成城、共抗洪灾，展示出强大的凝聚力和战斗力。面对艰巨繁重的化解过剩产能任务，我们下定决心，严格标准，加强监管，提前超额完成全年任务，妥善安置分流职工，创造性建立了全国首个钢铁产能交易互助平台，经验得到推广。面对社会关注的部分行政区划调整工作，我们勇于担当、周密部署，一周时间顺利完成交接，平稳实现了区划调整，市区面积由655.78平方公里扩大到2661.83平方公里，为打造区域中心城市奠定了坚实基础，实现了全市人民多年来的夙愿。各位代表！过去四年，我市在“三期叠加”、压能治污力度空前的背景下，取得上述成绩实属不易、难能可贵。这主要得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够好、不够快仍是邯郸面临的主要矛盾，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是发展质量效益还不高，传统产业比重较大，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，科技创新能力不强，经济外向度较低；二是生态治理和修复任务繁重，大气污染防治形势严峻，空气质量与群众期盼还有不小差距；三是城市承载能力不强，城市经济和县域经济发展不快，城镇化水平有待进一步提高；四是社会事业发展存在不少短板，公共服务供给能力不足，城乡居民收入不高，全面建成小康社会仍有很多薄弱环节；五是一些新的矛盾和问题凸显，社会稳定风险、金融领域风险加大；六是有的地方落实新发展理念不够自觉，市场营商环境亟待改善，一些部门和干部不作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，切实有效加以解决，决不辜负全市人民的厚望！ 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年，是我市加快转型发展至关紧要、非常关键的时期。刚刚闭幕的市第九次党代会，研判了邯郸所处的历史方位，分析了前进道路上的机遇和挑战，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全市人民干事创业的昂扬斗志。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，坚定走好发展新路，谱写壮美绚丽的新篇章！今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进供给侧结构性改革，认真落实省、市第九次党代会各项决策部署，继续解放思想、深化改革、扩大开放，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，不断提升区域中心城市地位，为加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸而努力奋斗。按照市第九次党代会提出的“四超、一个全面建成”总体目标，今后五年，全市主要发展目标是：经济实力明显提升。全市生产总值达到5000亿元以上，人均生产总值达到5万元以上，全部财政收入达到500亿元以上，一般公共预算收入达到300亿元以上。结构调整明显加快。服务业在国民经济中的比重超过第二产业，装备制造业、高新技术产业占规模以上工业比重分别达到25%和20%以上。发展动能明显转换。重点领域改革取得重大突破，创新体系建设迈出重大步伐，科技进步贡献率提高10个百分点，迈进国家创新型城市试点行列。环境质量明显改善。主要污染物排放总量持续下降，PM2.5平均浓度降至55微克/立方米，全市平均优良天数争取达到260天以上，森林覆盖率稳定在35%，建成国家森林城市，主要河流水质达到水功能区划标准。文明程度明显提高。建成全国文明城市，社会治理体系现代化基本实现。城乡面貌显著改善，常住人口城镇化率达到60%以上。居民收入明显增加。城乡居民人均可支配收入年均增长快于经济增长，脱贫攻坚任务全面完成，全面小康成果得到巩固和提高。实现上述目标，重点抓好以下五大任务： （一）坚定不移调整产业结构，努力提高发展质量效益。精准把握供给侧结构性改革要求，不折不扣完成去产能任务，钢铁产能控制在4000万吨以下，煤炭产能控制在2300万吨以下。积极处置“僵尸企业”，妥善做好职工安置、资产处置和债务化解工作。深入实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，推动钢铁、煤炭、焦化、建材等传统产业“瘦身强体”。加快发展先进装备制造、新材料、新能源汽车、生物、“大智移云”信息技术、数字创意、节能环保、储能、氢能等战略性新兴产业，推进军民融合产业发展，建设全国重要的先进制造业基地。突出抓好现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务、会展经济、总部经济等现代服务业，服务业增加值占生产总值比重提高到45%以上，建设文化旅游强市、中国北方重要的商贸物流中心。到“十三五”末，将精品钢材、装备制造、食品工业、节能环保、新能源汽车、现代物流六大产业，打造成为超千亿元产业。扎实推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效生态农业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，延伸产业链、提升价值链，不断增加农民收入。 （二）坚定不移治理环境污染，努力建设绿色美丽家园。完善大气污染防治顶层设计，统筹实施控煤减排降尘措施，坚决打好蓝天保卫战；持续推进河湖水系综合治理，着力解决城市黑臭水体问题；认真抓好土壤和农业面源污染防治，确保大气、水和土壤环境“三年有好转、五年大改善”。加强重点地区、领域、行业、企业技术减排和污染治理，基本完成主城区4家重污染企业搬迁改造，开展县城工业污染源退城搬迁，加快调整能源结构、运输结构和出行结构，实施燃煤替代行动，加强扬尘和机动车尾气治理，大幅减少污染物排放总量。实施山水林田湖生态保护和修复工程，持续开展“绿美邯郸”攻坚行动，每年造林绿化52万亩以上；落实最严格的耕地保护、集约节约用地和资源管理制度，推进退耕还林和露天矿山环境治理；搞好重点生态功能区保护，加强地下水超采综合治理，持续提高生态支撑能力。 （三）坚定不移深化改革创新，努力增强发展动力活力。坚持以改革释放发展红利，深化行政管理体制改革，建立覆盖市县的行政审批局和规范的公共资源交易市场体系，全面优化市场营商环境。深入推进国有企业改革，稳妥推进农村改革，积极推进金融、财税、投融资等各领域改革，更好服务和支持实体经济发展。广泛参与京津冀、中原经济区分工协作，主动融入“一带一路”发展战略，深化与环渤海地区的产业合作，支持有实力的企业走出去，提高对外开放的广度和深度。加快实施创新驱动发展战略，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，健全产学研协同创新机制，吸引更多的科技成果到我市孵化转化。推动大众创业、万众创新，建设一批“双创”基地，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队，打造创客“栖息地”和“聚集区”。 （四）坚定不移推动协同发展，努力打造区域中心城市。围绕建设京津冀世界级城市群中的区域中心城市目标，按照“三核驱动、组团发展”的要求，优化都市圈空间布局，完善城市功能，提升承载能力，全面加快东区、老城区和冀南新区建设步伐，提高中心城区首位度。坚持以交通圈拓展都市圈、带动经济圈、扩大辐射圈，加快实施太行山高速、城市轨道交通、京石邯城际、聊邯长客专、邯郸动车所等重大交通基础设施项目，建设全国综合交通枢纽城市。推进县城扩容提质升级，支持武安市建成邯郸市副中心，涉县、大名、魏县、曲周建成区域次中心城市，磁县、成安、临漳、馆陶、鸡泽、广平、邱县建成地域特色明显的城市，重点建设一批园区经济、休闲旅游、商贸物流、教育科技、传统文化等特色小镇，基本实现美丽乡村建设全覆盖，努力形成以中心城区为核心，副中心城市、区域次中心城市、特色县城、特色小镇梯次推进的城镇化格局。大力发展县域经济，培育壮大乡域经济，推动县域经济增比进位突破。建好冀南新区、邯郸经济技术开发区、冀津循环经济产业示范区等承接平台，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解，加快建设京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地。 （五）坚定不移创新社会治理，努力提高人民生活水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫。千方百计扩大就业，深化收入分配制度改革，提高低收入群体收入水平。实施社保扩面提标工程，均衡配置城乡教育资源，统筹推进城乡基础教育一体化发展，完善城乡医疗健康服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，加快构建现代公共文化服务体系，加强历史文化遗址和非物质文化遗产保护利用，充分挖掘文化资源，打造文艺精品，讲好邯郸故事，推动文化产业成为支柱产业。深化平安邯郸建设，强化公共安全管理，提高食品药品安全监管水平，全面提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定大局。各位代表！走好发展新路，全面建成小康社会，是全市人民的共同意志和热切期盼。只要我们坚定信心、勇往直前，美好蓝图就一定能够变为现实，一个宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸就一定能够呈现在世人面前！ 三、2017年目标任务和重点工作二号首长今年是党的十九大胜利召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实省、市第九次党代会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长7%左右，其中规模以上工业增加值增长5.5%以上，服务业增加值增长9.5%以上；一般公共预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；PM2.5平均浓度下降12%左右；单位生产总值能耗下降率和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成省定任务。做好今年经济社会发展工作，我们必须牢固树立和全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，突出把握好六个方面：一是必须坚持“稳中快进”的总基调。进一步增强责任意识和争先意识，加力加压加码，奋发有为，勇于进取，全面加快发展步伐，不断推动跨越赶超。二是必须以推进供给侧结构性改革为主线。保持战略定力，坚决去、主动调、加快转，全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，减少无效低效供给，扩大有效供给，实现向高水平供需平衡跃升。三是必须始终坚守生态底线。保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，始终像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，科学施策，标本兼治，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。四是必须牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”。把项目作为邯郸发展的生命线，将经济社会发展的各项任务转化为一个个具体项目，不断扩大有效投资，靠优质增量稳增长、调结构、扩总量。五是必须依靠改革创新推动转型升级。进一步解放思想、敢闯敢试，努力在简政放权、优化环境、创新创业等领域打造亮点、取得实效，让改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，让创新更加有效地积累发展势能、释放发展潜能、激活发展动能。六是必须更加注重保障改善民生。坚持把更多的公共资源向民生薄弱环节倾斜，不断提高广大人民群众生活质量和水平，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。重点做好八个方面的工作： （一）着力加快新旧动能转换。坚持“调旧”“育新”协同发力，改造提升传统动能，着力发展壮大新动能，推动产业向中高端迈进。抓牢抓实重点项目建设。继续坚持项目建设“三集中”工作机制，进一步优化投资结构，引导资金更多投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。实施市重点项目300个，完成年度投资783亿元。突出抓好33个省重点项目，完成年度投资200亿元以上。坚定不移化解过剩产能。坚决落实习近平总书记提出的“四个决不允许”要求，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全六类标准，用好规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨、煤炭产能175万吨、焦炭产能320万吨，淘汰落后火电装机规模6.9万千瓦。继续实施援企稳岗政策，多渠道分流安置转岗人员，确保职工就业有出路、生活有保障。在去产能的同时，加快改造提升传统动能，实施一批技改项目，推动“两化”深度融合，让传统产业焕发新活力。积极推进钢铁企业整合重组，确保永洋特钢退城搬迁一期投产，开工建设太行、冀南钢铁退城进园项目，完成文安、新金钢铁退城进园和宝信钢铁整合进园项目手续办理工作。培育壮大战略性新兴产业。实施“115”工程，扶持100家高新技术企业，推进100个新兴产业项目，建好50家研发中心（实验室），重点抓好中国电子北方产业基地、中化精细化工产业园、中船重工718所特种气体、中钢研人造蓝宝石、武安新能源产业园四期、中原智能装备制造基础件产业基地等一批战略支撑项目，确保高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到16%以上。做大做强现代服务业。推进华耀城、浙江商贸城、林安智慧物流、万合公铁港多式联运、美食林环球中心等商贸物流项目尽快竣工投用，支持武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区建设运营，积极申建邯郸综合保税区，大力发展跨境电商。加快推进冀南（永年）快递园区建设，打造快递区域分拨仓储中心。实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展，支持涉县、峰峰办好旅游产业发展大会，加快武安东太行、磁县溢泉湖、广府太极文化产业园、紫山景区等旅游项目建设，完善配套设施，推动更多的旅游景区提档升级，中华成语文化博览园年内竣工开放，全市旅游业总收入增长25%以上。加快发展文化、体育、健康、养老等幸福产业，扩大数字家庭、在线教育等信息消费，促进电商、快递进社区进农村，释放潜在消费需求。大力振兴实体经济。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，发扬“工匠精神”，培育更多的“百年老店”，提高企业核心竞争力。深入开展帮扶企业活动，取消规范一批涉企收费项目，进一步降低制度交易和企业用能、用工、物流等环节成本。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增入统工业企业100家、挂牌上市企业50家。进一步疏通金融服务实体经济的“管道”，引导金融机构把资金更多投向实体经济，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。加快推进科技创新。新增科技型中小企业1200家、科技小巨人企业60家、高新技术企业60家。加快培育创新载体，推动20%以上的规模以上企业建立研发机构，支持晨光集团建设国家级工程技术研究中心。加速科技成果转化，争创国家知识产权示范培育城市。实施人才强市战略，注重智库建设，实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才，广聚天下英才而用之。充分激发“双创”活力。大力推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，支持开发区、高校、企业盘活存量设施和场地，使各类主体各展其长、线上线下良性互动，建设市级以上众创空间40个。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多的人参与进来、富裕起来。 （二）着力推动协同发展。坚持深度融入京津冀协同发展战略，全面加强与京津对接合作，唱好协同发展“重头戏”。推进协同创新。用足用好京津创新资源，深化与京津高等院校、科研院所的合作，深入推进以市校、县校、企校为重点的校地合作，争取35家知名高校、国家实验室和一批重大科技专项、重点科研项目落户邯郸。加快北京大学邯郸创新研究院发展，启动北京大学邯郸科技园建设，打造京津冀协同创新的典范。同时，加强交通、环保、教育、医疗、旅游、养老、金融等多领域合作，争取更多的京津名校、医院在我市设立分支机构。做强承接平台。加快开发区改革创新，深入推进机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等改革，进一步完善基础设施和配套服务设施，培育壮大特色产业集群，切实把开发区打造成转型升级示范区、对外开放主战场。支持有条件的县（市、区）创建省级高新区，支持复兴区建设省级经济开发区，省级以上开发区主要指标增速不低于20%。提高开放层次。围绕“215”目标，持续加大招商引资力度，发扬“四千四万”精神，以京津、长三角、珠三角等区域为重点，加强与央企、国内外知名企业的对接合作，积极开展走进央企及京津企业走进邯郸行动，引进一批品牌、市场、技术成熟的大项目、好项目。冀南新区、邯郸经济技术开发区各引进1个超百亿元的战略支撑项目，其他县（市、区）争取各引进1个超五十亿元的重大产业项目。落实和完善鼓励出口政策，抓好出口基地建设，促进外贸出口回稳向好。 （三）着力改善生态环境。坚持绿水青山就是金山银山，持续加强生态环境治理，让绿色成为邯郸的永久底色。实施“蓝天行动”。全面落实省委、省政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》，突出科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、凤凰涅槃的气魄，扎实开展散煤治理、工业达标排放、扬尘综合整治等18项专项攻坚治理。上半年，将6大类45项“小散乱污”企业清零整治到位。全市完成“煤改气”“煤改电”10万户以上，抓好精准减煤、清洁高效集中利用和农村散煤替代等重点工作，实现中心城区散煤清零目标，全年削减煤炭消费300万吨。强化机动车尾气治理和燃油品质管理，提高黄标车拆解率，大力推广应用新能源汽车。加快邯郸热电厂搬迁前期工作，实施邯钢东区焦化厂搬迁，推进纵横钢铁关停转型。积极对标德龙钢铁、旭阳焦化，完成钢铁行业治污设施升级改造，焦化行业全部安装脱硝设施。科学实施采暖季工业企业错峰生产，坚决落实重污染天气应急预案，严格执行大气污染物特别排放限值要求。落实好建筑施工和道路扬尘控制措施，严禁露天焚烧。实施“网格化”管理，做到信息化、标准化、责任化、规范化，努力实现管理无死角、监督无盲区。严格环境执法和督查问责，严厉打击偷排偷放行为。实施“碧水行动”。实行市县乡三级河长制，统筹地表水、地下水环境治理，完成县城以上集中式饮用水水源地安全防护。落实省十大重点行业清洁化改造、城市黑臭水体治理、入河排污口污染整治三大专项行动，完成沁河改造清水入沁工程，全面消除中心城区、县城建成区黑臭水体。完善河流跨界断面生态补偿机制，以奖惩问责倒逼责任落实。实施“净土行动”。出台土壤污染防治计划实施细则，开展土壤污染治理与修复试点，抓好工业大宗固体废物和尾矿资源化利用，集中治理受污染农用地。搞好山水林田湖生态综合修复，推进地下水超采综合治理，提高南水北调引江水使用比例和效益，治理水土流失面积150平方公里，完成造林绿化66万亩。保护环境人人有责，要全市动员、全民参与，打好大气污染综合治理的人民战争。只要我们持续用力、久久为功，就一定能享受到更多的蓝天白云、碧水青山。 （四）着力推进农业供给侧结构性改革。坚持以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业增效、农民增收、农村增绿。大力发展高效生态农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快构建粮经饲协调发展的三元结构，提高农业农村综合效益和竞争力。坚持质量兴农，狠抓农产品质量安全监管和品牌创建。发展设施农业，做优做强畜牧、蔬菜、果品产业，推进生态型标准化示范基地建设。以邯郸国家农业科技园区为引领，高水平打造3个示范型现代农业产业园区，新建15家市级以上现代农业园区、2家省级农业科技园区。推进高标准农田和农田水利基本建设，发展节水农业。培育壮大新产业新业态。加快发展现代食品产业，抓好曲周首农有机食品等100个农产品加工项目，培育壮大一批行业领军型龙头企业，创建10家省级、30家市级农业产业化示范联合体，农业产业化经营率提高1个百分点。推进“互联网+”现代农业行动，推动农业全产业链改造升级，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能。深化农村重点领域改革。落实农村土地“三权分置”办法，发展土地托管、土地股份合作、订单农业等多种形式适度规模经营。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村集体产权制度改革，争取实现县级农村产权交易市场全覆盖。 （五）着力拓展改革深度广度。坚持上下联动、精准发力，聚焦构建发展新体制，推动各项改革举措落地生根、见到实效。推进关键领域改革。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，扎实推进企业破产改制及职工安置工作，妥善解决破产企业历史遗留问题，切实做好“三供一业”分离移交工作。深化投融资体制改革，加快融资平台市场化转型，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，放大财政资金作用，撬动金融保险资本和社会资本。深化金融改革，支持邯郸银行做大做强，完成6家农村信用社改制，引进更多的域外金融机构入驻我市。推进企业资产证券化，加大股权融资力度，降低企业杠杆率。加强金融和政府债务风险防控，建立健全社会信用体系，构建地方金融监管体系，依法严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资行为，优化金融生态环境，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。抓好医保、生育保险合并改革试点工作，有序推进事业单位分类改革和公车制度改革，深入推进城市公立医院综合改革、供销社改革等各项改革。优化市场营商环境。深化“放管服”改革，县（市、区）全部组建行政审批局，推进“互联网+政务服务”，进一步精简办事程序、缩短办理时限，取消各种不必要的证明和手续，让信息多跑路、企业少跑腿，全面提高服务效能。推进商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，增强事中事后监管的有效性。切实发挥企业110和群众服务热线作用，对重点项目全程帮办代办，为企业排忧解难。加强政务诚信建设，严格履行各项约定义务，决不能“新官不理旧账”。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序行为，努力打造政策洼地、服务高地、创业宝地。大力发展民营经济。认真落实各级扶持民营企业发展的政策措施，积极构建“亲”“清”新型政商关系，进一步拓宽市场准入，消除隐性壁垒，真心实意帮助企业解决好资金、信息、人才、市场等方面的实际困难。关心爱护企业家，搞好企业家培训，推动民营企业科技创新、调整结构，激发民营经济的活力和创造力。 （六）着力统筹城乡发展。坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城齐抓”，生产、生活、生态“三生融合”，大力推进以人为核心的新型城镇化，让人民在城市生活得更美好。全市常住人口城镇化率提高1.7个百分点左右。强化规划引领作用。以行政区划调整为契机，坚持组团式、功能型、智慧化发展，进一步优化重大生产力和基础设施布局，统筹新设区与中心城区一体化发展，完成五期总体规划修编，构建现代化大都市格局。完善各项专项规划，抓好“多规合一”试点。提升城市承载能力。着眼把东区打造成为创新引领中心，以中央商务区为重点，推进东区综合路网、地下综合管廊、商贸地产等项目建设，开工建设市广电中心、客运枢纽二期等公共服务设施，市科技中心、市青少年活动中心建成投用。加快推进华夏幸福丛台产业新城建设。改造提升老城区，串城街北段文化旅游步行街竣工投用、修缮整治南段历史街区，打造邯郸文化新地标。建设改造陵西大街、东柳大街、北仓路等29条道路，打通滏东大街北延、建设大街北延、果园路等17条“断头路”，加快推进邯峰长输供水管线升级工程。实施新开河、支漳河整治、邯临沟改扩建等工程，增强城市防洪排涝能力。推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。建设一批重大工程。开工建设邯郸机场三期、主城区大外环、邯峰邯永邯肥三条快速路、107国道跨漳河特大桥、西部旅游路网等十大工程，邯郸火车站改扩建等项目竣工投用。提高精细化管理水平。进一步理顺城市管理体制，以治脏、治乱、治违为重点，在路平、街净、灯亮上下功夫，开展洁净城市、卫生城市、文明城市和智慧城市“四城同创”，创建一批“美丽城中村”和“美丽小区”，打造干净整洁、舒适宜居的城市环境。在主城区规划设置一批智能停车泊位，努力解决停车难问题。促进县城扩容提质。以公共设施补短板、产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化为重点，进一步完善功能、提升品位、做大规模，推进乡改镇、村改居和户籍制度改革。不断提升公共服务水平，县以上城市主城区公共区域实现免费WiFi全覆盖。支持涉县开展国家新型城镇化综合试点建设。努力化解房产库存。坚持住房的居住属性，推动新“房九条”政策落地，严格住房市场监管，加大房地产中介整治力度，积极解决房地产遗留问题，促进房地产业平稳健康发展。大力推广装配式和绿色建筑，加快建筑业发展。推进美丽乡村建设。坚持“3+X”思路，丰富业态，连片打造，结合历史文化名镇名村和传统村落保护开发，每个县（市、区）建设1个美丽乡村重点片区，抓好峰峰响堂山、魏县梨乡水城2个省级片区，建设1000个美丽乡村重点村。 （七）着力打好脱贫攻坚战。坚持以“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，做到“小康路上一个都不能少”，确保7.5万贫困人口稳定脱贫。多措并举力促贫困群众增收。实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程，实现贫困村特色扶贫产业和贫困户增收项目全覆盖，确保贫困人口收入稳定增长。推进订单培训、定向输出，转移贫困劳动力4万人以上。鼓励贫困家庭以到户扶贫资金、土地承包经营权、生产资料等入股农民合作社或农业企业，力争覆盖70%以上的贫困户。全面落实兜底保障政策。重点抓好农村危房改造和魏县、大名、涉县44个村的易地扶贫搬迁，加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障，落实国家扶贫开发重点县农村义务教育学生营养改善计划和“三免一助”等政策，实现符合条件贫困家庭全覆盖，确保实现“两不愁、三保障”。将符合条件的农村建档立卡贫困人口，全部纳入低保范围。着力补齐贫困村路水电讯、垃圾处理和排水等基础设施短板，争取10个贫困村建成省级美丽乡村。完善脱贫攻坚长效机制。继续深入推进驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，推广“政银企户保”金融扶贫模式，各类扶贫贷款规模达到20亿元以上。强化脱贫考核监督，严格脱贫退出机制，提高脱贫质量，坚决防止假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （八）着力增进人民群众福祉。坚持民生是最大的政治，持续加大民生投入，不断提高民生保障和服务供给能力，使发展成果更多地惠及全市人民。继续办好民生实事。重点实施10个方面、82件民生实事。新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业2.97万人。进一步提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。新建30个精品农村幸福院、10个社区居家养老服务中心。实施城市棚户区改造10207套、基本建成3484套。抓好农村饮水安全巩固提升工程，确保79万人稳定受益。全面发展社会事业。优先发展教育事业，支持本地高校发展，启动邯郸大学城、职教城建设，加快建设市区西部省级示范性高中，持续改善薄弱学校办学条件，全市改扩建规范化幼儿园60所、标准化中小学35所，办好公平优质教育，进一步提高教育教学质量。全力打造健康邯郸，开展医养结合服务，推进家庭医生签约，促进分级诊疗，创建健康家庭、健康社区。积极发展文化事业和文化产业，实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文物安全保护，加快推进“一校三团”搬迁工作，提高基本公共文化服务均等化水平。广泛开展全民健身运动，统筹群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加快推进灾后重建。全部完成民房、水利、交通、医疗等9大领域15个方面重建任务，努力使灾区群众生产生活条件超过灾前水平。抓好重大水利设施、河道及河堤修复整治、山洪地质灾害防治等工程建设，增强抵御自然灾害综合防范能力。推动社会治理创新。高度重视信访工作，及时就地解决群众合理诉求，依法打击非访、闹访、缠访。推进安全生产领域改革发展，严格落实领导责任、部门监管责任和企业主体责任，重点抓好煤矿及非煤矿山、建筑施工、冶金、危险化学品等高危行业和领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全放心工程，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、外事侨务、邮政通信、人民防空、史志档案、援藏援疆、扶老助残、妇女儿童等各项工作。 四、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。全市政府系统要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，全面加强政府自身建设，努力建设创新政府、高效政府、实干政府、法治政府和廉洁政府。 （一）提升学习力，建设创新政府。把学习作为一种政治责任和工作方式，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界视野，在“学思践悟”中提升履职能力。坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作，敢于突破常规，善于抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点，以精道工作实现新突破、展现新作为。 （二）提升统筹力，建设高效政府。把统筹兼顾作为重要工作方法，牢固树立全市“一盘棋”观念，加强全局统筹、政策统筹、资源统筹、力量统筹，推行扁平化、信息化、精细化管理，推进治理体系和治理能力现代化，促进行政效率大提升，努力打造统筹有力、运转高效的政府。 （三）提升执行力，建设实干政府。把担当实干作为自觉追求，坚持干字当头，建立“四个干”抓落实机制，每项工作都明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，精准量化目标，精准明责问效，精准督导考核。坚持马上就办、办就办好，殚精竭虑、夙夜在公，事争一流、唯旗是夺，以奔跑的状态真抓实干，用实干实政推动发展、赢得未来。 （四）提升公信力，建设法治政府。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，真正做到尊法学法守法用法。加强政府行政立法，做好行政复议和行政应诉工作，推行执法“三项制度”。健全依法科学民主决策机制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开和信息公开力度，将政府运行置于阳光之下。 （五）提升约束力，建设廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，深化机关作风整顿，一以贯之纠正“四风”。市县政府要带头过紧日子，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，坚守节用裕民的正道。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，凝心聚力，奋发进取，在加快转型、绿色发展、跨越提升的新征程上迈出铿锵步伐，为全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【邯郸招商】邯郸市多措并举推动企业上市工作实现新突破

  邯郸市将企业上市作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过强化政策支持、优化营商环境、深化招商引资等举措，全力构建企业上市培育服务体系。邯郸市召开专题会议部署企业上市工作，明确以主板上市为重点目标，实施分层培育机制，着力消除县域上市企业空白，为区域产业转型升级注入新动能。 一、强化顶层设计完善企业上市推进机制 邯郸市成立企业上市工作领导小组，统筹协调财政、金融、税务等部门形成工作合力。建立上市后备企业资源库，按照“培育一批、辅导一批、申报一批”的思路实施动态管理。制定《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，从财税奖励、用地保障、人才引进等12个方面给予政策支持，其中对成功上市企业最高给予2000万元资金补助。 二、实施分层培育精准对接资本市场 邯郸市将全市企业划分为“重点攻坚”“培育孵化”“潜力挖掘”三个梯队：对进入辅导期的6家企业实施“一企一专班”服务；筛选20家高新技术企业开展规范化股改；组织200家规上企业进行资本市场知识培训。特别针对县域经济特点，要求每个县（市、区）至少培育1家上市后备企业，将上市工作纳入县级领导班子考核指标体系。 三、优化服务环境破解上市梗阻问题 邯郸市开展“三深化三提升”专项行动，建立上市问题“绿色通道”办理机制。针对企业上市涉及的产权确认、社保缴纳等46项共性难题，采取“联合会诊+限时办结”方式予以解决。组织证券交易所、券商等专业机构开展常态化走访服务，2023年以来累计为拟上市企业协调解决土地房产确权、环保核查等关键问题83项。 四、深化产融结合培育优质上市资源 邯郸市重点围绕精品钢材、装备制造、新材料等主导产业，通过产业链招商引进上下游配套企业。实施科技型企业“小升高”计划，推动创新型企业与科创板、创业板对接。举办“资本对接邯郸行”系列活动，促成域外投资机构与本地企业达成战略合作意向17项，为后续上市储备优质项目资源。 邯郸市通过建立“政府引导、企业主体、市场运作”的推进机制，已形成梯次有序的企业上市格局。目前全市拥有上市公司5家，新三板挂牌企业12家，河北股权交易所挂牌企业147家，省级以上专精特新“小巨人”企业中有23家纳入重点上市培育库。下一步邯郸市将持续完善政策支持体系，力争用三年时间实现上市公司数量和质量双提升。

  2025-07-14

• 【邯郸招商】邯郸市出台新规推动产学研协同创新助力产业升级

  邯郸市科技局围绕招商引资和产业升级需求，研究出台《邯郸市产业技术创新战略联盟建设管理办法》，通过政策引导和资金支持，推动企业与高校、科研院所深度合作，构建产学研协同创新体系，加快区域特色产业关键技术攻关和成果转化，全面提升产业核心竞争力。 一、政策背景与战略定位 邯郸市科技局为落实市委市政府关于科技创新驱动高质量发展的决策部署，针对当地产业结构特点，制定专项管理办法。该政策立足邯郸市"532"产业布局（即五大主导产业、三大新兴产业和两大未来产业），旨在破解产业链上下游协同不足、创新资源分散等瓶颈问题。通过建立市场化运作的产业技术创新联盟，整合邯郸钢铁、装备制造、新材料等优势产业资源，形成联合开发、风险共担的创新共同体。 二、政策核心内容与创新机制 《管理办法》构建了"备案-建设-评估"的全周期管理体系，明确联盟组建需满足三个基本条件：由行业骨干企业或驻邯高校牵头、具备明确技术创新路线图、建立利益分配机制。政策创新点体现在两方面：一是实施差异化资助，对备案联盟给予基础经费支持，对评估优秀联盟加大奖励力度；二是建立动态管理机制，要求联盟定期提交技术创新报告，连续两年评估不合格将取消资格。这种设计既保证了联盟建设质量，又激发了持续创新活力。 三、重点任务与实施路径 文件明确了联盟承担的四大核心任务：一是开展产业共性技术研发，重点突破邯郸市传统产业转型升级中的"卡脖子"技术；二是建设公共技术服务平台，为中小企业提供检测认证、中试孵化等专业服务；三是促进科技成果转移转化，建立高校科研成果与产业需求对接机制；四是培养复合型创新人才，通过校企联合实验室等方式强化人才支撑。实施过程中将采取"试点先行、梯度推进"策略，首批重点在高端装备制造、白色家电等优势领域组建示范联盟。 四、保障措施与预期成效 为确保政策落地，邯郸市配套建立了三项保障机制：成立由科技、工信等多部门组成的联席会议制度；设立专项经费纳入市级科技支出预算；开发产业创新联盟信息化管理平台。据测算，政策实施后三年内，有望带动邯郸市企业研发投入增长15%以上，推动建立20个以上产学研协同创新平台，形成一批具有自主知识产权的行业技术标准。这将显著提升邯郸市在京津冀协同创新体系中的节点作用，为资源型城市转型发展提供新动能。 五、政策延伸与区域联动 该政策的出台与河北省"十四五"科技创新规划形成有效衔接，其经验做法已纳入冀南科技成果转移转化示范区建设方案。邯郸市同步推进配套措施，包括修订市级科技计划项目管理办法，允许联盟成员单位联合申报重大科技专项；完善技术交易补贴政策，对联盟内技术合同登记给予额外补助。这些组合拳将加速创新要素向邯郸市产业园区集聚，形成"政策引导-联盟攻关-产业升级"的良性循环。

  2025-07-14

• 【邯山区招商】河北邯山区25个多领域项目集中签约 赋能区域高质量发展

  2019年，河北邯山区举行招商引资暨大学科技成果转化与技术转让签约对接大会，25个涵盖科技成果转化、产业服务、仓储物流等领域的项目集中签约，通过政企协同、创新驱动与环境优化相结合的方式，为区域经济转型升级注入新动能。 （一）项目签约凸显多领域协同发展特征。此次集中签约的项目涵盖科技成果转化与技术转让、产业服务、现代物流、商业综合体等多个领域。其中，科技成果转化类项目聚焦预制装配式建筑技术、智能物流设备研发、电子商城系统开发、育种技术应用等方向，推动科研与产业需求精准对接；产业服务及物流类项目包括汽车产业服务基地、粮食仓储物流中心、空港冷链仓储基地等，旨在完善区域产业链条，提升现代服务业发展水平；商业广场项目则将进一步优化城市商业布局，满足居民消费升级需求。 （二）政企院企合作构建创新转化生态。为促进科技成果向现实生产力转化，邯山区积极搭建校企、院企合作平台，推动高校及科研院所的创新资源与企业技术需求深度融合。通过组织专场对接活动，企业得以深入了解高校在新材料、智能制造、信息技术等领域的科研成果，高校则通过技术转让、联合研发等方式，帮助企业解决生产技术瓶颈，提升产品竞争力。这种合作模式不仅加速了科研成果的市场化应用，也为企业培育了创新能力，形成“产学研用”协同发展的良好格局。 （三）营商环境优化助力企业成长提速。邯山区以市场主体需求为导向，创制性设立营商环境优化中心，为企业提供政策咨询、审批代办、要素保障等全方位、全天候服务。针对科技型中小企业发展需求，该区通过简化办事流程、落实惠企政策、搭建融资平台等措施，降低企业运营成本，激发市场活力。在政策支持与服务保障下，区域内科技型中小企业数量持续增长，高新技术企业培育成效显著，创新主体梯队不断壮大，为经济高质量发展提供了坚实支撑。 （四）产业升级与城市发展实现联动推进。此次签约的项目既涉及先进制造、科技创新等产业升级关键领域，也包含商业服务、仓储物流等城市功能完善项目，体现了邯山区统筹产业发展与城市建设的思路。汽车产业服务基地、冷链仓储等项目的落地，将带动相关配套产业集聚，提升区域产业竞争力；商业广场项目则有助于完善城市商业服务网络，改善居民生活品质。通过产业项目与城市功能项目的协同推进，邯山区正逐步构建起产业兴旺、城市繁荣的发展新格局。 此次集中签约活动是邯山区落实创新驱动发展战略、深化招商引资工作的具体举措。通过整合创新资源、优化发展环境、聚焦重点领域，邯山区正不断增强区域发展的内生动力，为推动经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-14

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